18 июля состоялось совместное заседание Подкомитета по развитию индустрии безопасности Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности и экспертного совета Союза СРО НСБ.
Председатель подкомитета Михаил Гаврилов в своем выступлении подчеркнул необходимость консолидации отрасли: «В действиях более организованных объединений есть возможность и готовность предложить продуктивное взаимодействие госрегулятору по поддержанию общественного порядка, а заказчикам — более высокий уровень качества услуг. C появлением Союза СРО НСБ частное охранное сообщество получило организационную надстройку вертикали, соответствующую уровню национального объединения».
Член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, а также Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, председатель правления Союза СРО НСБ, вице-президент СРО Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Силивончик, говоря о необходимости развития СРО в регионах, заявил: «Одной из самых больших проблем отрасли является принципиальный дефицит внутренней солидарности, потому что во многих регионах охранные предприятия из-за каких-то мелких интересов не могут найти консенсус для решения затруднений в построении взаимодействия с органами исполнительной власти и защиты своего рынка».
Также он отметил важность взаимодействия появляющихся профессиональных объединений с региональными ТПП.
— У некоторых охранных холдингов есть высококвалифицированные юристы, подчас высказывающие очень полезные комментарии относительно разрабатываемых или принимаемых нормативно-правовых актов, имеющих значение для отрасли. Присылайте, обратная связь «с земли» очень важна, а с помощью системы ТПП вполне реально донести информацию об имеющихся пробелах и складывающейся проблемной практике до законодателей.
Член Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности, главный редактор ИД «Мир безопасности+» Дмитрий Каплин видит в концепции развития частной охранной деятельности через формирование системы саморегулирования оптимальный путь преодоления кризиса в отрасли.
— Когда мы говорим о 16 тысячах субъектов частной охранной деятельности, то мы должны иметь в виду, что из них свыше 80 процентов — это малые, раздробленные организации с численностью всего несколько десятков человек, — напомнил он. — Отсутствие единой системы координации и саморегулирования мешает внедрению практик, давно успешно реализованных в других отраслях.
Он также призвал по достоинству оценивать взаимодействие со СМИ. Движению саморегулирования нужна активная просветительская работа со всем охранным сообществом, Союз СРО НСБ и ИД «Мир безопасности+» постоянно прикладывают усилия для информирования профессионального сообщества по вопросам создания и развития СРО и другим актуальным вопросам.
По общему мнению, переход к объединению частных охранных организаций в рамках СРО ведет к созданию единых стандартов качества, соблюдению норм законодательства, обмену лучшими практиками, профессиональной подготовке кадров, построению конструктивного диалога с государством и т.д.
Не раз участники отмечали большой положительный опыт СРО Ассоциация «Школа без опасности». Во многом благодаря ему в новом Федеральном законе «О частной охранной деятельности» появилось отдельное положение о саморегулировании.
На заседании выступили представили региональных СРО: член правления Ассоциации «СРО в сфере частной охранной деятельности по Северо-Западу «Содружество» (Санкт-Петербург) Андрей Помазанов, вице-президент Ассоциации предприятий безопасности Пермского края «Территория безопасности» (Пермь) Вера Тюрина и президент СРО Ассоциация «Союз безопасности» (Воронеж) Роман Нестерчук, Владимир Колпаков, СРО Союз организаций «Автоматизированные системы безопасности (Ульяновск). Они подчеркнули важность консолидации охранных предприятий, но указали на риски: «Если заказчик не будет заинтересован в качестве охранных услуг, усилия могут пропасть понапрасну».
Одним из вариантов решения проблемы могло бы стать привлечение компетентными органами таких заказчиков к ответственности за неэффективное расходование бюджетных средств.
Ответственные же руководители видят в СРО только пользу. Так, в Перми заказчики, увидев, что такое объединение означает более высокое качество, инициативно стали обращаться к СРО с просьбой проинспектировать их объекты, помочь упорядочить взаимоотношения с исполнителями.
Следует отметить, что благодаря запросу Союза СРО НСБ и ИД «Мир безопасности+» от Минфина был впервые получен содержательный ответ о том, как с точки зрения ведомства должен применяться 45-й приказ Росгвардии. Для того, чтобы не возникло недофинансирования охранных услуг, бюджеты необходимо планировать исходя из цифр, которые формируются в соответствии с установленным порядком. Во многих регионах скоро как раз начинается планирование бюджетов. И поэтому ЧОО, которые работают в этих регионах, нужно проводить мероприятия и писать письма с приложением ответа от Минфина, чтобы местные ведомства формировали расходную часть не из каких-то своих соображений, а в установленном порядке.
Сергей Силивончик добавил, что под эгидой Союза СРО НСБ будет проводиться обучение для руководителей СРО по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти. Ведь строить диалог нужно уметь. Почему опыт Москвы является на сегодняшний день самым успешным и конструктивным? Потому что взаимодействие между частным охранным сообществом и властями шло не с позиции каких-либо требований, а с позиции построения диалога и консенсуса. На этом принципе и должно строиться дальнейшее развитие саморегулирования в охранной отрасли.
Фото: ТПП РФ
